พิจารณาจากระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 และ ข้อ 16 แล้ว การจัดตั้งงบจัดซื้อชุดนักเรียนให้กับนักเรียนที่ยากจน หากไม่มีกฎหมายกำหนดไว้ก็ไม่สามารถกระทำได้ ถ้าเป็นกรณีขอรับเงินอุดหนุนต้องปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0318/ว 2129 ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2540 เรื่องการตั้งงบประมาณและการเบิกจ่ายเงินหมวดเงินอุดหนุนของสภาตำบลหรือองค์การบริหารส่วนตำบล ซึ่งได้วางแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการตั้งงบประมาณไว้